Руководство относительно положений

Приложения к Конвенции ПДНВ

Глава I

Руководство относительно общих положений

Раздел B-I/З

Руководство относительно прибрежного плавания

1. Если Сторона определяет прибрежное плавание, среди прочего, с целью изменения вопросов, перечисленных в колонке 2 таблиц стандартов компетентности, содержащихся в главах II и III части А Кодекса, для выдачи дипломов, действительных для работы на судах, имеющих право плавать под флагом этой Стороны и совершающих такое плавание, необходимо принимать во внимание следующие факторы, с учетом влияния этих изменений на безопасность всех судов и морскую среду:

.1 тип судна и перевозки, в которых оно занято;

.2 валовую вместимость судна и мощность главной двигательной установки в кВт;

.3 характер и продолжительность рейсов;

.4 максимальное расстояние от порта-убежища;

.5 достаточность охвата и точность радионавигационного оборудования;

.6 погодные условия, обычно преобладающие в районе прибрежного плавания;

.7 наличие судовых и береговых средств связи для поиска и спасания.

2. Сторона, которая включает плавание у берегов другой Стороны в пределы своего определения прибрежного плавания, может заключить двустороннее соглашение с соответствующей Стороной.

3. Тем не менее, суда, занятые в прибрежном плавании, не должны совершать плавание по всему миру под предлогом того, что они постоянно совершают плавание в пределах установленных районов прибрежного плавания соседних Сторон.

Раздел B-I/4

Руководство относительно порядка контроля

Введение

1. Целью порядка контроля, предусмотренного в правиле 1/4, является предоставление возможности должностным лицам, надлежащим образом уполномоченным государством порта, убедиться, что моряки на судне имеют достаточную компетентность, обеспечивающую безопасную и не создающую загрязнения эксплуатацию судна.

2. Контроль, предусмотренный этим положением, в принципе, не отличается от проверок, которые необходимо проводить в отношении конструкции и оборудования судов. Эти проверки действительно позволяют оценить общую систему безопасности и предотвращения загрязнения на судне.

Оценка

3. Путем ограничения оценки таким образом, как это указано в разделе A-I/4, субъективность, являющаяся неизбежным элементом всех процедур контроля, сводится к минимуму и не превышает степени субъективности других видов контрольных проверок.

4. Очевидные основания, упомянутые в пункте 1.3 правила 1/4, обычно являются достаточными для того, чтобы обратить внимание инспектора на конкретные области компетентности, после чего можно запросить доказательство прохождения подготовки по конкретным навыкам. Если это доказательство окажется недостаточным или неубедительным, уполномоченное должностное лицо может потребовать продемонстрировать соответствующий навык.

5. Вопрос о том, эксплуатируется ли судно таким образом, что это создает опасность для людей, имущества или окружающей среды, решается самим инспектором на основе его профессионального суждения, когда он находится на судне либо после одного из инцидентов, указанных в правиле 1/4, либо с целью обычной проверки.

Раздел B-I/5

Руководство относительно национальных положений

(Положения отсутствуют)

Раздел B-I/6

Руководство относительно подготовки и оценки

Квалификация инструкторов и экзаменаторов

1. Каждая Сторона должна обеспечить, чтобы инструкторы и экзаменаторы имели надлежащую квалификацию и опыт для конкретных видов и уровней подготовки или оценки компетентности моряков, согласно требованиям Конвенции, в соответствии с руководством, изложенным в настоящем разделе.

Подготовка и оценка во время работы

2. Любое лицо, проводящее подготовку моряков во время работы, как на судне, так и на берегу, которая предназначена для получения ими квалификации, требующейся для дипломирования согласно Конвенции, должно получить соответствующее руководство по технике инструктажа.

3. Любое лицо, отвечающее за руководство подготовкой моряков во время работы, которая предназначена для получения ими квалификации, требующейся для дипломирования согласно Конвенции, должно иметь надлежащее знание техники инструктажа, методов и практики подготовки.

4. Любое лицо, проводящее оценку компетентности моряков во время работы, как на судне, так и на берегу, которая предназначена для получения ими квалификации, требующейся для дипломирования согласно Конвенции, должно:

.1 получить соответствующее руководство по методам и практике оценки; и

.2 иметь практический опыт оценки под наблюдением опытного экзаменатора и к его удовлетворению.

1. Любое лицо, отвечающее за руководство оценкой компетентности моряков во время работы, которая предназначена для получения ими квалификации, требующейся для дипломирования согласно Конвенции, должно полностью понимать систему, методы и практику оценки.

Раздел B-I/7

Руководство относительно представления информации

Сообщения о встретившихся трудностях

1. Сторонам предлагается включать в доклады, требуемые правилом 1/7, указание на любое соответствующее руководство, содержащееся в части В настоящего Кодекса, соблюдение которого было сочтено практически невозможным.

Раздел В-1/8

Руководство относительно стандартов качества

1 При применении стандартов качества, согласно положениям правила 1/8 и раздела A-I/8, к ведению дел, связанных со своей системой дипломирования, каждая Сторона должна принимать во внимание существующие национальные или международные модели и включать следующие ключевые элементы:

.1 провозглашенную политику в отношении качества и средства, с помощью которых такая политика должна осуществляться;

.2 систему качества, включающую организационную структуру, ответственность, процедуры, процессы и ресурсы, необходимые для управления качеством;

.3 эксплуатационные приемы и деятельность по обеспечению контроля за качеством;

.4 меры по систематическому наблюдению, включая внутреннюю оценку обеспечения качества, для достижения всех поставленных целей; и

.5 меры по периодической внешней оценке качества, как указывается в нижеследующих пунктах.

2 При установлении таких стандартов качества для ведения дел по применению своих национальных систем дипломирования Администрации должны стремиться к обеспечению того, чтобы принятые меры:

.1 были достаточно гибкими, чтобы позволять системе дипломирования принимать во внимание различные потребности отрасли, и облегчали и поощряли применение новых технологий;

.2 охватывали все административные вопросы, связанные с осуществлением различных положений Конвенции, в частности правил I/2-I/15, и других положений, которые позволяют Администрации выдавать дипломы практика и льготные разрешения, а также изымать, аннулировать дипломы и приостанавливать их действие;

.3 включали ответственность Администрации за одобрение подготовки и оценки на всех уровнях, от начальных курсов и курсов усовершенствования в случаях профессиональных стандартных дипломов до краткосрочных курсов профессиональной подготовки; и

.4 охватывали меры по внутренним обзорам обеспечения качества согласно пункту 1.4, включая всестороннее изучение административных процедур на всех уровнях с целью определить степень достижения поставленных целей и обеспечить базу для независимой внешней оценки, требуемой согласно пункту 3 раздела A-I/8.

Типовые стандарты качества для оценки знаний, понимания, навыков и компетентности

3 Типовые стандарты качества для оценки знаний, понимания, навыков и компетентности должны включать рекомендации настоящего раздела в общих рамках:

.1 национальной системы аккредитации обучения и подготовки или стандартов качества; или

.2 альтернативных типовых стандартов качества, приемлемых для Организации.

4 Вышеупомянутые типовые стандарты качества должны включать:

.1 политику в отношении качества, включая обязательство учебного заведения или отделения достичь поставленных им целей и задач и последующего признания соответствующим органом, осуществляющим аккредитацию или устанавливающим стандарты качества;

.2 те функции по управлению качеством, которые определяют и осуществляют политику в отношении качества, касающуюся аспектов, отрицательно влияющих на качество проводимой работы, в том числе положения, позволяющие оценить прогресс в рамках курса или программы;

.3 систему качества, охватывающую, где это применимо, академические или административные организации, ответственность, процедуры, процессы и ресурсы персонала и оборудования;

.4 функции контроля качества, которые должны применяться на всех уровнях к преподаванию, подготовке, проведению экзаменов и оценки, а также к их организации и осуществлению, с тем чтобы обеспечить их соответствие своему назначению и достижение поставленных перед ними целей;

.5 внутренние процессы и обзоры обеспечения качества, которые позволяют проконтролировать, в каком объеме учебное заведение или обучающая организация достигают целей программ обучения и подготовки, предоставляемых ими, и эффективно наблюдать за применяемыми ими процедурами контроля качества; и

.6 меры по периодической внешней оценке качества, требуемой согласно пункту 2 правила 1/8 и описанной в нижеследующих пунктах, для которых результаты обзоров обеспечения качества служат базой и отправной точкой.

5 При установлении стандартов качества для программ обучения, подготовки и оценки организации, отвечающие за осуществление этих программ, должны принимать во внимание следующее:

.1 Положения, относящиеся к установленной аккредитации или стандартам качества обучения на национальном уровне, если они имеются, должны использоваться для курсов, включающих требования Конвенции в отношении знания и понимания. Необходимо, чтобы стандарты качества применялись к деятельности как на уровне управления, так и на уровне эксплуатации, и принимали во внимание то, как эта деятельность управляется, организуется, проводится и оценивается, с целью обеспечить достижение поставленных целей.

.2 Если первоочередной целью является приобретение конкретного навыка или выполнение определенной задачи, стандарты качества должны учитывать, используется ли для этой цели реальное или тренажерное оборудование и являются ли подходящими квалификация и опыт экзаменаторов.

.3 Внутренние оценки обеспечения качества должны включать всестороннее изучение программы на всех уровнях, с тем чтобы наблюдать за достижением поставленных целей путем применения стандартов качества. Эти обзоры обеспечения качества должны касаться планирования, разработки, представления и оценки программ, а также деятельности по преподаванию, изучению и общению. Результаты обзора должны представлять собой основу для независимой оценки, требуемой согласно пункту 3 раздела A-I/8.

Независимая оценка

6 Каждая независимая оценка должна включать систематический и независимый обзор всей деятельности по обеспечению качества, но не оценивать обоснованность поставленных целей. Группа экспертов, проводящая оценку, должна:

.1 проводить оценку в соответствии с установленными процедурами;

.2 обеспечивать, чтобы результаты каждой оценки были подкреплены документами и доведены до сведения тех, кто отвечает за оцениваемую область; и

.3 проверять, предпринимаются ли своевременные действия для исправления недостатков.

7. Целью оценки является обеспечение независимой оценки эффективности мер в области стандартов качества на всех уровнях. В случае, если речь идет об организации, занимающейся обучением или подготовкой, необходимо « использовать признанную аккредитованную организацию по вопросам образования или признанную организацию, специализирующуюся в области стандартов качества, или правительственный орган. Группу экспертов, проводящую оценку, необходимо заблаговременно снабдить достаточной информацией, содержащей общее изложение ее задач. В случае, если речь идет о крупном учебном заведении или значительной программе обучения, в упомянутой информации должны быть отражены следующие вопросы:

.1 заявление о целях учебного заведения;

.2 подробные сведения об используемой теоретической и практической подготовке;

.3 организационная структура и информация о составе различных комитетов и консультативных органов;

.4 информация о сотрудниках и студентах;

.5 описание учебных средств и оборудования; и

.6 общее изложение политики и процедур в отношении:

.6.1 приема студентов,

.6.2 разработки новых и пересмотра существующих курсов,

.6.3 системы проведения экзаменов, включая апелляции и переэкзаменовки,

.6.4 приема на работу, подготовки, повышения квалификации, оценки и повышения в должности сотрудников,

.6.5 взаимодействия со студентами и отраслью, и

.6.6 участия сотрудников в исследованиях и разработках.

Доклад

8. Прежде чем представить окончательный доклад, группа экспертов, проводящая оценку, должна направить руководству предварительный доклад с просьбой высказать замечания по своим выводам. По получении замечаний эксперты, проводящие оценку, представляют окончательный доклад, который должен:

.1 включать краткую справочную информацию об учебном заведении или учебной программе;

.2 быть полным, объективным и точным;

.3 отмечать сильные и слабые стороны учебного заведения;

.4 описывать применяемую процедуру оценки;

.5 охватывать различные элементы, перечисленные в пункте 4;

.6 указывать степень соответствия или несоответствия требованиям Конвенции и эффективность стандартов качества с точки зрения достижения поставленных целей и задач; и

.7 четко указывать области, в которых были обнаружены недостатки, предлагать варианты для улучшения и содержать любые другие замечания, которые эксперты, проводящие оценку, сочтут уместными.

Раздел B-I/9

Руководство относительно медицинских требований - Выдача и регистрация дипломов

МЕДИЦИНСКИЙ ОСМОТР И ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЕ

1. Требования, разработанные согласно пункту 1 правила 1/9, должны принимать во внимание точки зрения признанных врачей, имеющих опыт в области морской медицины.

2. Медицинские требования могут различаться в зависимости от того, идет ли речь о лицах, собирающихся стать моряками, или о моряках, которые уже работают на судах. В первом случае, например, было бы уместным предъявлять более высокие требования в некоторых областях, тогда как в последнем случае можно сделать некоторые послабления с учетом возраста.

3. Требования должны, по возможности, определять объективные критерии в отношении годности по состоянию здоровья для работы на судах, принимая во внимание наличие на судне медицинских средств и специалистов-медиков. Они должны, в частности, точно указывать, при каких условиях морякам, имеющим потенциально опасные для жизни заболевания, которые требуют применения лекарств, может быть разрешено продолжить работу на судне.

4. Медицинские требования должны также предусматривать особые состояния здоровья, например дальтонизм, при которых моряк будет не пригоден для занятия конкретных должностей на судне.

5. Медицинские осмотры и освидетельствования моряков, согласно требованиям, должны проводиться одним или несколькими врачами, признанными Стороной. Список признанных врачей должен передаваться другим Сторонам и компаниям по их просьбе.

6. При отсутствии обязательного международного стандарта зрения для моряков Стороны должны рассматривать минимальные служебные стандарты зрения, изложенные в пунктах 7-11 и таблице B-I/9, ниже, в качестве минимума для безопасной эксплуатации судов и сообщать об авариях на море, в которых плохое зрение сыграло свою роль.

7. Каждая Администрация имеет право по своему усмотрению давать разрешение на внесение изменений или отказ от любых требований, изложенных в таблице B-I/9, ниже, на основе оценки медицинского заключения и любой другой необходимой информации, касающейся приспособленности отдельного лица к состоянию своего зрения и доказанной способности удовлетворительно выполнять функции, назначенные на судне. Однако, если острота зрения любого глаза с коррекцией ниже стандарта, острота зрения лучшего глаза с коррекцией должна быть по меньшей мере на 0,2 выше, чем предусматривается стандартом, указанным в таблице. Острота зрения лучшего глаза без коррекции должна быть по меньшей мере 0,1.

8. Лица, которым для выполнения своих обязанностей требуется носить очки или контактные линзы, должны иметь на судне запасную пару очков или линз, хранящихся в легкодоступном месте. Запись о необходимости пользоваться средствами коррекции зрения, для того чтобы соответствовать требуемому стандарту, должна вноситься в каждый диплом или подтверждение.

9. Моряки не должны иметь глазных болезней. Любая постоянная или прогрессирующая патология зрения, являющаяся неизлечимой, должна быть основанием для признания моряка не годным к службе.

10. Все проверки, необходимые для определения годности моряка по зрению, должны быть надежными и выполняться компетентным лицом, признанным Администрацией.

11. Несмотря на эти положения, Администрация может требовать более высоких стандартов, чем те, которые приведены в таблице B-I/9, ниже.

ВЫДАЧА И РЕГИСТРАЦИЯ ДИПЛОМОВ

Одобрение стажа работы на судне

12. При одобрении требуемого Конвенцией стажа работы на судне Стороны должны убедиться, что соответствующая работа относится к квалификации, на которую претендует моряк, принимая во внимание, что, кроме первого ознакомления с работой на морских судах, цель такого стажа состоит в том, чтобы дать моряку возможность под надлежащим руководством получить теоретическую подготовку и практические навыки в области тех безопасных и надлежащих морских практики, процедур и порядка действий, которые имеют отношение к искомой квалификации.

Одобрение учебных курсов

13. При одобрении учебных курсов и программ Стороны должны иметь в виду, что различные типовые курсы ИМО, указанные в сносках в части А настоящего Кодекса, могут помочь в подготовке таких курсов и программ и обеспечить, чтобы рекомендуемые в них цели обучения были охвачены.

Доступ к реестрам с помощью электронных средств

14. Если ведение реестра или реестров дипломов, подтверждений и других документов, выдаваемых Стороной или от ее имени, ведется с помощью электронных средств, необходимо предусмотреть возможность контролируемого электронного доступа к такому реестру или реестрам для Администраций и компаний, с тем чтобы они могли подтвердить:

.1 фамилию моряка, которому выдан диплом, подтверждение или иная квалификация, их соответствующий номер, дату выдачи и дату истечения срока действия;

.2 должность, в которой может работать владелец, и относящиеся к ней ограничения; и

.3 функции, которые может выполнять владелец, разрешенные уровни и относящиеся к ним ограничения.