ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ КЛАССИФИКАЦИИ,

РАССЛЕДОВАНИЯ И УЧЕТА

АВАРИЙНЫХ СЛУЧАЕВ С СУДАМИ

(ПРАС-90)

# 1 Общие положения

# 2 Классификация АС

# 3 Органы расследования

# 4 Порядок донесения

# 5 Порядок расследования

# 6 Порядок расследования АС с иностранными судами

# 7 Учет АС

# 1 Общие положения

1.1 Настоящее Положение определяет порядок классифи кации, расследования и учета аварийных случаев (АС) с судами во время плавания или на стоянке.

1.2 В Положении приняты следующие понятия и опреде ления:

1. «АС» — событие с судном, приведшее его к бедст вию в результате воздействия непреодолимых сти хийных явлений природы или экстремально тяже лых гидрометеорологических условий плавания, различные повреждения судна (корпуса, устройств, судовых технических средств), смещение перевози мого груза и/или изменение его физико-химических свойств в процессе морской перевозки, посадка суд на на грунт, касание грунта, намотка троса и/или сетей на гребной винт или руль и другие случаи, повлекшие утрату мореходных качеств и препят ствующие нормальной эксплуатации (плаванию) судна; повреждение судном другого судна (судов), средств навигационного оборудования (СНО), бере гового сооружения, подводного кабеля, подводного трубопровода, потеря судном буксируемого объекта;

2. «судно» — управляемые экипажами морские, озер ные, речные, грузовые, пассажирские, ледокольные, рыбопромысловы, технические, гидрографичес кие, экспедиционные, нефтегазоразведочные и дру гие плавучие средства, плавучие маяки, плавучие краны, плавучие перегружатели, подводные аппараты, системы сбора океанских данных (ССОД), дебаркадеры, плавучие буровые установки, плавучие доки, плавучие мастерские, платформы, станции и др. плавучие объекты;

3. «мореходные качества» — совокупность нормируемых в соответствии с Правилами Российского Морского Регистра судоходства (РМРС) или другого классификационного общества прочности, остой чивости, плавучести и непотопляемости судна;

4. «эксплуатационные ограничения» — выставленные Российским Морским Регистром судоходства или другим классификационным обществом опреде ленные изъятия нормируемых требований в период эксплуатации судна с учетом снижения уровня технического состояния и/или ухудшения мореходных качеств, появления недостатков в оборудовании, некомплектности снабжения, наступивших в резуль тате аварийного случая;

5. «навигационная безопасность» — это степень точности и достаточности нагрузки навигационных карт и пособий для плавания, своевременность оперативной навигационной информации о смеще нии СНО со штатных мест и изменении их характеристик, полнота и надежность гидрографического обследования района плавания, стабильность характеристик РИС, качество прогнозирования погоды и рекомендаций о безопасных путях плавания и дру гие факторы, обеспечивающие безопасность судо ходства.

1.3 Определению и учету подлежат убытки по АС, пред ставляемые судовладельцем:

· в случае гибели судна — его балансовая стоимость (за вычетом износа) на первое число предшествую щего кораблекрушению месяца; стоимость ремонта повреждений, полученных в результате АС;

· расходы, затраченные на восстановление мореход ных качеств судна;

· стоимость спасательных операций или буксировки аварийного судна;

· стоимость утраченного и/или убытки от поврежде ния груза в результате АС.

1.4 Действие настоящего Положения распространяется:

.1 на поднадзорные Российскому Морскому Регистру судоходства или другому классификационному об ществу суда, принадлежащие судовладельцам Российской Федерации, независимо от форм собственности и подчиненности, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, АС, с которыми произошел во время их эксплуатации, ремонта или отстоя в морском или приравненном к нему районе плавания, исключая участки внутренних судоходных путей (ВСП), где навигационно-гидрографическое обеспечение плавания судов осу ществляется органами речного транспорта;

.2 на суда, плавающие под иностранным флагом, в случаях, предусмотренных разделом 6 настоящего Положения;

.3 на плавучие доки, мастерские, платформы, станции и дебаркадеры только на период их перегона.

1.5 Действие настоящего Положения не распространяется:

.1 на корабли и суда военно-морского флота Российской Федерации, погранвойск МБ Российской Федерации, Министерства внутренних дел Россий ской Федерации;

.2 на маломерные суда, неподнадзорные Российскому Морскому Регистру судоходства или другому приз нанному классификационному обществу (самоход ные с мощностью СЭУ 55 квт и менее, кроме пассажирских, наливных и судов, предназначенных для перевозки горючих и других опасных грузов, а также буксиров; несамоходные с валовой вмести мостью 80 per. тонн и менее);

.3 на суда, находящиеся в постройке;

.4 на судовые баржи и плоты леса.

1.6 Целями расследования аварийного случая являются его классификация, установление обстоятельств, причин, по следствий, убытков, оценка действий причастных лиц, а также разработка профилактических мер по предупрежде нию аварийности.

# 2 Классификация АС

2.1 АС классифицируются как:

.1 кораблекрушение;

.2 авария;

.3 аварийное происшествие;

.4 эксплуатационное повреждение.

2.2 Кораблекрушением считается:

.1 АС, в результате которого произошла гибель судна или его полное конструктивное разрушение, после чего проведение восстановительного ремонта неце лесообразно;

.2 АС, в результате которого потерян буксируемый судном объект.

2.3 Аварией считается:

.1 АС (пункт 1.2.1 настоящего Положения), повлек ший гибель человека (людей);

.2 АС с пассажирским судном, в результате которого произошло повреждение судна, приведшее к утрате хотя бы одного из его мореходных качеств и/или создавшее препятствие в производственной деятельности в связи с появлением каких-либо эксплуата ционных ограничений.

2.4 Аварийным происшествием считается:

.1 АС, в результате которого произошло повреждение судна, приведшее к утрате хотя бы одного из его мореходных качеств и/или создавшее препятствие в производственной деятельности в связи с появле нием каких-либо эксплуатационных ограничений;

.2 АС, в результате которого произошло повреждение судном подводного кабеля, подводного трубопро вода, СНО, берегового сооружения, приведшее к выводу их из эксплуатации;

.3 АС, в результате которого судно находилось на мели 24 ч. и более, независимо от размера и характера полученных и/или нанесенных повреждений;

.4 АС, в результате которого на судне произошло смещение перевозимого груза и/или изменение его свойств, приведшее к утрате хотя бы одного из его мореходных качеств;

.5 АС, в результате которого произошла намотка тро сов и/или сетей на гребной винт или руль, повреж дение судном другого судна, создавшие препятствия в производственной деятельности судна (судов) в связи с появлением каких-либо эксплуатационных ограничений.

2.5 Эксплуатационным повреждением считается:

.1 АС, в результате которого произошло повреждение судна (судов), или смещение перевозимого груза и/или изменение его физико-химических свойств, не подпадающие под признаки, указанные в пп. 2.4.1., 2.4.4., 2.4.5. настоящего Положения;

.2 АС, в результате которого произошло повреждение судна при правомерных действиях экипажа во время плавания в ледовых условиях, независимо от утраты его мореходных качеств;

.3 АС, в результате которого произошло повреждение судна при правомерных действиях экипажа во время плавания в районах или условиях, когда не обеспе чена навигационная безопасность, независимо от утраты его мореходных качеств;

.4 АС, в результате которого произошло повреждение судна при правомерных действиях экипажа во время проведения аварийно-спасательных операций, независимо от утраты его мореходных качеств;

.5 АС, в результате которого судном нанесено повреж дение СНО, не приведшее к выводу его из эксплуатации;

.6 АС, в результате которого произошло повреждение судна при правомерных действиях экипажа во время проведения швартовных и/или перегрузочных и/или бункеровочных операций в море, не подпадающие под признаки, указанные в п. 2.4.1. настоящего Положения;

.7 АС, в результате которого судно находилось на мели менее 24 ч., и при этом не получило повреждений, приведших к утрате хотя бы одного из его мореходных качеств и/или создавших препятствие в производственной дейтельности в связи с появлением каких-либо эксплуатационных ограничений;

.8 АС, связанный с незначительным повреждением судном подводного кабеля, подводного трубопро вода, берегового сооружения, не приведшим их к выводу из эксплуатации.

2.6 Классификация АС в соотствии с настоящим Положе нием осуществляется капитаном судна и капитаном мор ского порта.

2.7 Д ля определения органа расследования капитан судна производит предварительную классификацию АС.

2.8 Н а основе документальных данных капитан порта про изводит окончательную классификацию АС, подпадающих под признаки, указанные в пп. 2.2-2.4, а также в пп. 3.6-3.8 настоящего Положения.

2.9 П осле АС (пп. 2.3.2, 2.4.1, 2.4.3, 2.4.4, 2.4.5, 2.5.2, 2.5.3, 2.5.4, 2.5.7) свидетельство о годности судна к плава нию, международные свидетельства, классификационное свидетельство и другие судовые документы Российского Морского Регистра судоходства или другого классификаци онного общества утрачивают силу, в связи с чем для возоб новления их действия судно должно быть предъявлено к освидетельствованию Российскому Морскому Регистру су доходства или по его поручению иностранному классифи кационному обществу с целью определения технического с остояния, условий дальнейшей эксплуатации и/или ремонта.

2.10 Классификация АС по видам и причинам выполняется в соответствии с классификационной таблицей (приложе ние 1 к настоящему Положению).

# 3 Органы расследования

3.1 Основным органом расследования АС является морс кой порт. Расследование АС осуществляет капитан мор ского порта, который в необходимых случаях под своим председательством организует комиссию по расследованию или же принимает участие в комиссии по расследованию, образованной министерством (ведомством), а после завер шения расследования направляет соответствующие материалы судовладельцу, министерству (ведомству) по принад лежности судна и транспортному прокурору.

3.2 Пр едварительное расследование АС осуществляет ка питан судна.

3.3 А С, повлекший повреждения, подпадающие под приз наки, указанные в п. 2.5, за исключением событий, преду смотренных пп. 3.6-3.8 настоящего Положения, расследу ется и классифицируется капитаном судна самостоятельно. Надзор за расследованием таких АС осуществляется судо владельцем.

3.4 АС, подпадающий под признаки, указанные в пп. 2.2—2.4, а также в пп. 3.6—3.8 настоящего Положения, расследуется капитаном порта. Надзор за расследованием перечисленных АС осуществляется министерством (ведом ством) по подчиненности порта.

3.5 Исключен Приказом № 38 от 19.05.1994 ДМТ МТ РФ.

3.6 АС, связанный со столкновением судов, принадлежа щих разным судовладельцам, а также АС, происшедший на акватории морского торгового порта Российской Феде рации, расследуется капитаном морского торгового порта с участием представителей судовладельца аварийного судна;
АС, происшедший на акватории морского рыбного порта Российской Федерации, расследуется капитаном морского рыбного порта с участием представителей судовладельца аварийного судна.

3.7 АС, происшедший из-за недостатков навигационно-гидрографического обеспечения, расследуется капитаном порта с участием представителей Главного управления нави гации и океанографии Министерства обороны Российской Федерации, Гидрографического предприятия Департамента морского транспорта Минтранса России или управления пути, в зависимости от того, чьи интересы затронул АС.

3.8 АС, затрагивающий иностранные интересы, повреждения судна, полученные при плавании в ледовых условиях, при проведении аварийно-спасательных работ, при плава нии в районах или условиях, когда не обеспечивается нави гационная безопасность, расследуется капитаном порта.

3.9 Е сли АС имел место в зоне внутренних судоходных путей (ВСП), расследование проводит с участием предста вителей судовладельца тот орган управления ВСП (соответ ствующие структурные подразделения Минтранса России, на которые возложен надзор за безопасностью плавания на
ВСП), который осуществляет в районе происшествия навигационно-гидрографическое обеспечение плавания судов.

# 4 Порядок донесения

4.1 Капитан (шкипер) судна о происшедшем АС обязан донести судовладельцу (по рыбопромысловым судам — так же капитану порта регистрации). Если АС произошел на акватории российского порта, донесение направляется так же и капитану данного порта.

4.2 О б АС, затрагивающем иностранные интересы, имевшем место в иностранных территориальных и внутренних водах, капитан судна обязан сообщить судовладельцу, пред ставителю Департамента морского транспорта Минтранса России, торгпредству, консульству или посольству России и обратиться к ним за оказанием содействия и помощи, а капитаны рыбопромысловых судов должны действовать в соответствии с «Руководством по оформлению документов
при происшествиях между рыбопромысловыми судами России и иностранными судами (фирмами)». О происшед шем случае также информируется представитель Ингосстраха или Клуба взаимного страхования по данному риску.

4.3. О всех случаях повреждения СНО судовладелец обязан немедленно сообщить территориальному подразделению Главного управления навигации и океанографии Минобо роны Российской Федерации, Гидрографическому предпри ятию Департамента морского транспорта Минтранса Рос сии, органу управления морского или внутреннего судоходного пути, капитану порта в зависимости от того, в чьем ведении находилось поврежденное оборудование.

4.4 О всех кораблекрушениях, авариях и аварийных проис шествиях, а также АС, затрагивающих иностранные интере сы и повреждениях судна, полученных при проведении аварийно-спасательных работ, во время плавания в ледовых условиях, а также при условиях, когда не обеспечивается навигационная безопасность, судовладелец сообщает соот ветствующему министерству (ведомству). Одновременно о кораблекрушениях, авариях и аварийных происшествиях судовладелец сообщает транспортному прокурору независимо от тяжести последствий конкретного случая.

4.5 Сообщение об АС должно содержать сведения, указан ные в приложениях 2 и 3 к настоящему Положению. При необходимости министерство (ведомство) может устанавли вать дополнительный объем сведений и порядок их передачи.

# 5 Порядок расследования

5.1 К апитан (шкипер) судна, с которым произошел АС, составляет судовой технический акт о случившемся по установленной министерством (ведомством) форме.

5.2 П ри получении повреждений, указанных в п.3.3 на стоящего Положения, капитан судна получает объяснения причастных к АС лиц, составляет заключение о происшед шем, при необходимости издает приказ по судну. При несо гласии с выводами капитана судна по АС судовладелец
выносит свое заключение.

5.3 В случаях, предусмотренных пп. 3.4-3.8 настоящего Положения, капитан после прибытия судна либо его эки пажа в первый российский порт представляет или направ ляет в течение суток капитану порта захода письменное заявление о случившемся и технический акт для регистра
ции АС.

5.4. На основании заявления и технического акта капитан порта регистрирует АС и контролирует представление капитаном судна в установленные сроки необходимых для расследования случая документов.

5.5 Ср ок расследования АС капитаном порта исчисляется с момента его регистрации, о чем сообщается в минис терство (ведомство) по подчиненности.

5.6 Капитан судна в течение 3 суток после прибытия судна либо его экипажа в первый российский порт представляет капитану порта:

— подробное донесение об АС, выписки из судовых документов, объяснения причастных к АС лиц исвидетелей;

— при необходимости — ленты самописцев, их расшифровку, путевую карту с прокладкой, схему ма неврирования, радиолокационные планшеты, табли цы маневренных характеристик, графики теневых секторов РЛС, схемы и чертежи повреждений,
другие необходимые документы.

5.7 В процессе расследования капитан судна по требованию капитана порта представляет необходимые дополни тельные документы, позволяющие оценить полученные в результате АС повреждения:

— акт водолазного осмотра и/или докового осмотра и/или сюрвейерского осмотра;

— акт осмотра инспекции Российского Морского Регистра судоходства или другого классификацион ного общества;

— фотографии повреждений;

— предварительную калькуляцию ремонта;

— счета специализированных предприятий, произво дивших устранение аварийных повреждений и др.

5.8 П осле рассмотрения представленных капитаном судна документов капитан порта классифицирует АС. Если АС классифицируется как эксплуатационное повреждение, ка питан порта возвращает материалы капитану судна, кото рый проводит расследование в соответствии с условиями пункта 5.11 настоящего Положения.

5.9 К апитан порта в течение 20 суток со дня регистрации АС должен его расследовать, составить заключение и копию материалов расследования направить судовладельцу, соответствующему ведомству по принадлежности судна и транспортному прокурору.

5.10 П о каждому обоснованному представлению капитана порта министерство (ведомство) может продлить срок рас следования на 10 суток.

5.11 В результате расследования АС капитаном порта должны быть установлены:

— соответствие судна, экипажа, снабжения, оборудо вания конвенционным и национальным требованиям;

— навигационный фактологический анализ плавания;

— условия и обстоятельства, при которых произошел АС;

— причинно-следственные связи, обстоятельства и условия, приведшие к АС, его причины, последствия и классификация;

— оценка действий причастных к АС лиц с учетом воздействия на них внешних факторов, их психологического состояния, степени усталости;

— перечень должностных лиц, действия которых привели и/или способствовали возникновению АС, с указанием, кем и какие нормативные требования нарушены, не выполнены, не соблюдены;

— соответствие совершенных действий национальным и конвенционным требованиям, регламентирующим безопасность мореплавания с учетом оправданного профессионального или хозяйственного риска.

5.12 Риском в мореплавании применительно к настоящему Положению признается такое действие управляющего суд ном лица, которое совершено с учетом всех опасных обсто ятельств плавания, профессиональных знаний и опыта для избежания возможного большего вреда судну, грузу и
людям. При этом нанесенный ущерб по своим размерам должен быть значительно меньше стоимости сохраненного имущества и/или приобретенной выгоды, а лицо, допустившее в своих действиях риск, предприняло все необходимые меры для предотвращения наступления вреда.

5.13 Риск признается оправданным лишь при одновремен ном наличии следующих условий:

— риск должен соответствовать цели, ради которой он предпринимается;

— цель не может быть достигнута обычными, не связанными с риском действиями;

— риск не должен переходить в заведомое причинение ущерба;

— предметом риска могут являться материальные объекты, но не жизнь людей.

5.14 В процессе расследования, проводимого капитаном порта, к работе могут привлекаться соответствующие специалисты, проводиться лабораторные и иные анализы или экспертизы. Расходы, связанные с привлечением специа листов и производством анализов и экспертиз при рассле довании АС, возмещаются судовладельцем.

5.15 П ри несогласии судовладельца с заключением капи тана порта судовладелец может в 10-дневный срок после получения материалов расследования направить свои воз ражения в министерство (ведомство), которому подчинен капитан порта, расследовавший данный АС. Копия письма с возражениями направляется также капитану порта.

5.16 М инистерство (ведомство) рассматривает заключение капитана порта и материалы по АС, после чего выносит по нему окончательное решение с учетом возражений судовла дельца и/или дополнительного расследования, если тако вые имели место.

5.17 Судовладелец после получения заключения и прило женных к нему материалов по АС должен разработать и осуществить профилактические мероприятия, предупреждающие повторение подобных случаев в будущем, а также привлечь к дисциплинарной и/или материальной ответст венности лиц, действия которых привели и/или способ ствовали возникновению АС.

5.18 Контроль за осуществлением решений, принятых судо владельцем по результатам расследования АС, осущест вляют министерства (ведомства).

5.19 П о итогам расследования АС судовладельцем запол няется аварийная карта, проформа которой прилагается. По АС с рыболовными судами аварийная карта заполняется органом расследования.

# 6 Порядок расследования АС с иностранными судами

6.1 АС с иностранными судами в территориальных и вну тренних водах Российской Федерации, независимо от их вместимости и мощности СЭУ, подлежат расследованию капитаном российского порта в соответствии с настоящим Положением.

6.2 АС с иностранными судами за пределами территори альных вод Российской Федерации расследуется капитаном российского порта только по просьбе капитана аварийного судна, судовладельца или консула страны, под флагом которой плавает аварийное судно.

6.3 Задержание причастного к АС иностранного судна может производиться только в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

6.4 Судовладелец иностранного судна или консул страны флага могут в двухмесячный срок со дня получения заклю чения по АС обжаловать его в министерстве, которому подведомственен капитана порта.

6.5 Расходы, связанные с расследованием АС с иностран ным судном, возмещаются капитаном или судовладельцем.

# 7 Учет АС

7.1 Документы об АС, расследованном капитаном судна, подлежат хранению на судне в течение двух лет, после чего сдаются в архив судовладельца.

7.2 Сведения об аварийных повреждениях вносятся в судо вые документы (формуляры, паспорта, чертежи, журналы и др.).

7.3 К апитан порта учитывает все расследованные им АС по установленной министерством (ведомством) форме.

7.4 Документы об АС, расследованных капитаном порта, подлежат хранению до завершения дела, но не менее трех лет, после чего сдаются в архив порта.

7.5 Судовладелец учитывает все АС с его судами, рассле дованные капитанами судов и капитанами портов.

7.6 Министерство (ведомство) учитывает АС с подведомственными судами, расследованные капитаном порта. По рыбопромысловым судам — в соответствии с порядком, уста новленным Комитетом Российской Федерации по рыбо ловству.

7.7 Порядок отнесения АС на статистический учет:

.1 АС, в который вовлечены суда и/или береговые сооружения разных министерств (ведомств) или иностранных организаций, учитывает та сторона, виновность которой признана большей. При равной виновности сторон АС учитывают обе стороны;

.2 АС, в который вовлечены суда и/или береговые соо ружения разных предприятий и организаций одного министерства (ведомства), учитывает та сторона, виновность которой признана большей. При равной виновности сторон (или при ее отсутствии) решение об отнесении АС на учет принимает орган, осуществляющий контроль за расследованием АС в министерстве (ведомстве);

.3 АС, происшедший при правомерных действиях эки пажа в период заводских испытаний, гарантийного срока или экспериментальной эксплуатации судна (отдельных узлов, устройств, механизмов, приборов, установленных на судне), а также от применения взрывчатых устройств и другого оружия, не подлежит включению в статистическую отчетность.

7.8 Форма учета и отчетности по АС устанавливается министерствами (ведомствами) по согласованию с Госком статом Российской Федерации. По судам флота рыбной промышленности Российской Федерации — в соответствии с порядком, установленным Комитетом Российской Феде рации по рыболовству.

Начальник Госморинспекции А.Н.Быстрое

Согласовано письмами:

Генеральная Прокуратура Российской Федерации

№ 23д/12-94 от 20.04.94.

ВМФ МО Российской Федерации

№ 703/142 от 04.05.94.

Комитет Российской Федерации по рыболовству

№ 14/3-215 от 20.04.94.